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民用建筑節能條例中華人民共和國國務院令第530號　　《民用建筑節能條例》已經2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現予公布，自2008年10月1日起施行。總　理　溫家寶二○○八年八月一日民用建筑節能條例第一章　總　　則　　第一條　為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。　　第二條　本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。　　第三條　各級人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作。　　第四條　國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。　　在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。　　第五條　國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。　　縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。　　第六條　國務院建設主管部門應當在國家節能中長期專項規劃指導下，編制全國民用建筑節能規劃，并與相關規劃相銜接。　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實施。　　第七條　國家建立健全民用建筑節能標準體系。國家民用建筑節能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發布。　　國家鼓勵制定、采用優于國家民用建筑節能標準的地方民用建筑節能標準。　　第八條　縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。　　政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。　　民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。　　第九條　國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。　　第十條　對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第二章　新建建筑節能　　第十一條　國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。　　國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。　　建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。　　第十二條　編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。　　城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。　　對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。　　第十三條　施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發施工許可證。　　第十四條　建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。　　第十五條　設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員，應當按照民用建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理。　　第十六條　施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。　　工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。　　墻體、屋面的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。　　未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。　　第十七條　建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。　　第十八條　實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。　　計量裝置應當依法檢定合格。　　第十九條　建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。　　第二十條　對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。　　建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。　　第二十一條　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。　　國家機關辦公建筑應當安裝、使用節能設備。　　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。　　第二十二條　房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。　　第二十三條　在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。　　保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。第三章　既有建筑節能　　第二十四條　既有建筑節能改造應當根據當地經濟、社會發展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。　　本條例所稱既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。　　第二十五條　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。　　中央國家機關既有建筑的節能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節能改造計劃，并組織實施。　　第二十六條　國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續方可進行。　　各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進行擴建、改建。　　第二十七條　居住建筑和本條例第二十六條規定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。　　第二十八條　實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。　　既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造，應當同步進行。　　第二十九條　對實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。　　第三十條　國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。　　居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。　　國家鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造。第四章　建筑用能系統運行節能　　第三十一條　建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。　　第三十二條　縣級以上地方人民政府節能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。　　國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調查統計工作予以配合。　　第三十三條　供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業技術人員的教育和培訓。　　供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統進行監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建筑節能強制性標準。　　第三十四條　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內供熱單位的能源消耗情況進行調查統計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監督實施。第五章　法律責任　　第三十五條　違反本條例規定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：　　（一）對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；　　（二）對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；　　（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；　　（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。　　第三十六條　違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。　　第三十七條　違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：　　（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；　　（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；　　（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；　　（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。　　第三十八條　違反本條例規定，建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。　　第三十九條　違反

建設工程質量管理條例　　（2000年1月10日國務院第25次常務會議通過 2000年1月30日中華人民共和國國務院令第279號公布自公布之日起施行）目　?錄　　第一章　總　則　　第二章　建設單位的質量責任和義務　　第三章　勘察、設計單位的質量責任和義務　　第四章　施工單位的質量責任和義務　　第五章　工程監理單位的質量責任和義務　　第六章　建設工程質量保修　　第七章　監督管理　　第八章　罰　則　　第九章　附　則第一章　總則　　第一條　為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。　　第二條　凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本條例。　　本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。　　第三條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。　　第四條　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監督管理。　　第五條　從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。　　縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。　　第六條　國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。第二章　建設單位的質量責任和義務　　第七條　建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。　　建設單位不得將建設工程肢解發包。　　第八條　建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。　　第九條　建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料。　　原始資料必須真實、準確、齊全。　　第十條　建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。　　建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。　　第十一條　建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。　　施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。　　第十二條　實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。　　下列建設工程必須實行監理：　　（一）國家重點建設工程；　　（二）大中型公用事業工程；　　（三）成片開發建設的住宅小區工程；　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；　　（五）國家規定必須實行監理的其他工程。　　第十三條　建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。　　第十四條　按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。　　第十五條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。　　房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。　　第十六條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。　　建設工程竣工驗收應當具備下列條件：　　（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；　　（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；　　（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；　　（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；　　（五）有施工單位簽署的工程保修書。　　建設工程經驗收合格的，方可交付使用。　　第十七條　建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。第三章　勘察、設計單位的質量責任和義務　　第十八條　從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。　　禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。　　勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。　　第十九條　勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。　　注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。　　第二十條　勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。　　第二十一條　設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。　　設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。　　第二十二條　設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。　　除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。　　第二十三條　設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。　　第二十四條　設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。第四章　施工單位的質量責任和義務　　第二十五條　施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。　　禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。　　施工單位不得轉包或者違法分包工程。　　第二十六條　施工單位對建設工程的施工質量負責。　　施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。　　建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。　　第二十七條　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。　　第二十八條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。　　施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。　　第二十九條　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。　　第三十條　施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。　　第三十一條　施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。　　第三十二條　施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。　　第三十三條　施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。第五章　工程監理單位的質量責任和義務　　第三十四條　工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。　　禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。　　工程監理單位不得轉讓工程監理業務。　　第三十五條　工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。　　第三十六條　工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。　　第三十七條　工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。　　未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。　　第三十八條　監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。第六章　建設工程質量保修　　第三十九條　建設工程實行質量保修制度。　　建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。　　第四十條　在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：　　（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；　　（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；　　（三）供熱與供冷系統，為２個采暖期、供冷期；　　（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為２年。　　其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。　　建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。　　第四十一條　建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。　　第四十二條　建設工程在超過合理使用年限后需要繼續使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。第七章　監督管理　　第四十三條　國家實行建設工程質量監督管理制度。　　國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。　　第四十四條　國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。　　第四十五條　國務院發展計劃部門按照國務院規定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監督檢查。　　國務院經濟貿易主管部門按照國務院規定的職責，對國家重大技術改造項目實施監督檢查。　　第四十六條　建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。　　從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業建設工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監督。　　第四十七條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加

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